Le concordat (konkordato) en Turquie : guide du créancier étranger sur le sursis, le vote et l'homologation
Lorsqu'un débiteur turc demande un concordat, la position du créancier étranger change du jour au lendemain. Les poursuites ne ralentissent pas : elles s'arrêtent, et le créancier passe d'une posture de recouvrement à une posture de vote. Le régime turc du concordat a été refondu en 2018 et les règles qui comptent pour un créancier tiennent en quelques articles de la loi sur l'exécution et la faillite (LEF, İİK) : le sursis et ses effets, l'adoption du projet à la double majorité, et les conditions auxquelles le tribunal l'homologue. Ce guide expose ces dispositions dans leur rédaction actuelle et ce que chacune signifie pour un créancier situé hors de Turquie.
1. Ce qu'est un concordat et qui peut l'ouvrir
Le concordat est une restructuration sous contrôle judiciaire : le débiteur propose de payer ses créanciers soit avec un délai, soit avec une réduction, soit les deux, et le tribunal surveille la procédure. L'article 285 LEF l'articule autour de deux déclencheurs. Tout débiteur qui ne peut payer ses dettes échues ou qui se trouve sous la menace de ne pouvoir payer à l'échéance peut demander un concordat afin de payer par voie de délai ou de réduction, ou pour échapper à une faillite probable.
Le deuxième alinéa de l'article 285 est celui que les créanciers étrangers négligent le plus souvent : tout créancier habilité à demander la faillite peut, par requête motivée, demander l'ouverture d'une procédure de concordat à l'encontre du débiteur. Le concordat n'est pas un instrument réservé au débiteur.
La compétence est fixée : le tribunal compétent est le tribunal de commerce de première instance — au lieu désigné aux alinéas 1 ou 2 de l'article 154 pour le débiteur soumis à la faillite, et au domicile du débiteur non soumis à la faillite. Le requérant doit consigner l'avance de frais prévue au tarif arrêté par le ministère de la Justice ; les articles 114 et 115 du code de procédure civile s'appliquent par analogie.
2. Le sursis provisoire : trois mois et un commissaire
L'article 287 rend la première étape quasi automatique. Lorsque le tribunal constate que les documents énumérés à l'article 286 sont complets, il accorde immédiatement un sursis provisoire et prend toutes les mesures qu'il juge nécessaires à la conservation du patrimoine du débiteur.
Lorsque la procédure a été demandée par un créancier et non par le débiteur, le sursis provisoire est accordé si le débiteur produit les documents et registres de l'article 286 de façon complète et dans un délai raisonnable fixé par le tribunal — et le coût de leur établissement est supporté par le créancier requérant. À défaut de production complète et en temps utile, aucun sursis n'est accordé et la demande de concordat du créancier est elle-même rejetée.
Avec le sursis provisoire, le tribunal désigne un commissaire provisoire au concordat chargé d'examiner de près si le concordat peut aboutir. Lorsque le nombre de créanciers et le montant des créances le justifient, trois commissaires peuvent être désignés ; dans ce cas l'un d'eux est choisi parmi les auditeurs indépendants agréés par l'Autorité de supervision publique, des normes comptables et d'audit, exerçant dans la province du tribunal.
Le sursis provisoire est de trois mois. Avant l'expiration de ce délai de trois mois, le tribunal peut, à la demande du débiteur ou du commissaire provisoire, le prolonger de deux mois au plus ; lorsque la demande émane du débiteur, l'avis du commissaire provisoire est également recueilli. La durée totale du sursis provisoire ne peut excéder cinq mois. Le tribunal statue sur le sursis définitif avant l'expiration du sursis provisoire.
3. Le sursis définitif : un an et un comité des créanciers
Selon l'article 289, le tribunal statue sur le sursis définitif pendant le sursis provisoire. Il convoque au préalable le débiteur et, lorsque le concordat a été demandé par un créancier, ce créancier. Le commissaire provisoire dépose un rapport écrit avant l'audience et, si le tribunal l'estime nécessaire, y assiste pour être entendu. Point essentiel pour les créanciers ayant formé opposition : le tribunal prend expressément en considération les motifs d'opposition soulevés dans les requêtes des créanciers opposants.
S'il est établi que le concordat est susceptible d'aboutir, un sursis définitif d'un an est accordé au débiteur. Sauf circonstance imposant une nouvelle désignation, le commissaire provisoire poursuit sa mission et le dossier lui est remis.
Avec la décision de sursis définitif — ou à un moment opportun pendant celui-ci — le tribunal peut également constituer un comité des créanciers. La loi pose trois limites : sept créanciers au maximum, un nombre impair, et aucune rémunération allouée aux membres. Pour un créancier étranger dont l'exposition est importante, un siège dans ce comité constitue le canal d'information le plus direct sur le déroulement réel de la procédure.
4. Ce que le sursis fait à votre créance
L'article 294 est la disposition qui modifie le plus nettement la position du créancier, et il est rédigé en termes absolus.
Aucune poursuite d'exécution. Pendant le sursis, aucune poursuite d'exécution ne peut être engagée contre le débiteur — y compris celles fondées sur la loi n° 6183 relative au recouvrement des créances publiques — les poursuites d'exécution déjà engagées s'arrêtent, les décisions de mesure conservatoire et de saisie conservatoire ne sont pas exécutées, et les délais de prescription et de déchéance susceptibles d'être interrompus par un acte d'exécution ne courent pas.
Une seule exception. Les créances privilégiées figurant au premier rang de l'article 206 peuvent encore être poursuivies par voie de saisie.
Les intérêts cessent. Sauf disposition contraire du projet homologué, les intérêts cessent de courir sur toute créance non garantie par un gage à compter de la date du sursis définitif. Le créancier gagiste se trouve donc dans une position substantiellement différente du créancier chirographaire — c'est la raison structurelle la plus importante de savoir, avant le sursis, si votre créance est assortie d'une sûreté.
Compensation. La compensation obéit aux articles 200 et 201, et pour leur application c'est la date de publication du sursis provisoire qui sert de référence.
| Type de créance | Poursuites pendant le sursis | Intérêts après le sursis définitif | Vote sur le projet |
|---|---|---|---|
| Créance commerciale chirographaire | Gelées (art. 294/1) | Cessent (art. 294/3) | Vote |
| Créance garantie par gage | La poursuite en réalisation du gage peut être engagée ou continuée (art. 295) ; sans mesures conservatoires ni vente du bien gagé | Continuent de courir | Vote dans la mesure où elle est affectée |
| Créance privilégiée de premier rang (art. 206/1) | Saisie encore possible (art. 294/2) | Cessent — non garantie par gage (art. 294/3) | Exclue du calcul de la majorité (art. 302) |
| Créance publique (loi 6183) | Gelées — expressément incluses | Cessent si chirographaire | Vote |
| Créance du conjoint ou de l'enfant du débiteur, ou des père, mère et frères et sœurs du débiteur ou du conjoint | Gelées | Cessent si chirographaire | Exclue du calcul |
5. L'assemblée des créanciers et la double majorité
Le commissaire préside l'assemblée des créanciers et présente un rapport sur la situation du débiteur ; celui-ci est tenu d'y assister pour fournir les explications nécessaires. L'article 302 fixe alors le seuil d'adoption sous la forme d'une double majorité alternative. Le projet est réputé adopté s'il est signé par une majorité dépassant :
- la moitié des créanciers inscrits et la moitié des créances ; ou
- le quart des créanciers inscrits et les deux tiers des créances.
La seconde branche permet à un nombre relativement restreint de créanciers importants d'emporter un projet, à condition qu'ils franchissent aussi le quart des créanciers inscrits qu'elle exige en nombre — et, à l'inverse, elle permet à un bloc organisé détenant plus du tiers des créances de fermer cette voie. Cela ne constitue pas à soi seul un veto : le projet peut encore être adopté par la première branche, qui exige une majorité dépassant la moitié des créanciers inscrits et la moitié des créances. Le créancier qui veut pouvoir bloquer purement et simplement un projet doit être en mesure de faire échouer les deux branches, ce qui suppose en pratique de détenir au moins la moitié des créances inscrites, ou de rompre la majorité en nombre de créanciers. Pour un créancier étranger fortement exposé, le levier se situe dans l'arithmétique des deux branches réunies.
Deux exclusions s'appliquent au calcul. Seuls les créanciers affectés par le projet votent. En outre, les titulaires de créances privilégiées de premier rang au sens de l'article 206, ainsi que le conjoint et les enfants du débiteur et — même si le lien matrimonial a pris fin — la mère, le père et les frères et sœurs du débiteur et du conjoint, ne sont pas pris en compte dans le calcul de la majorité des créanciers ni de celle des créances.
6. Les conditions de l'homologation
L'adoption par les créanciers est nécessaire mais non suffisante. L'article 305 subordonne l'homologation du projet adopté en assemblée et pendant le délai d'adhésion à quatre conditions :
- Mieux que la faillite. Dans le concordat ordinaire, il doit être établi que le montant proposé dépassera ce que les créanciers percevraient probablement en cas de faillite du débiteur. Dans le concordat par abandon d'actif, le produit de la réalisation ou le montant offert par un tiers doit dépasser ce que produirait une liquidation par voie de faillite.
- Proportionné aux ressources. Le montant proposé doit être proportionné aux ressources du débiteur ; à ce titre le tribunal apprécie également s'il y a lieu de tenir compte des droits attendus du débiteur et dans quelle mesure.
- Adopté à la majorité de l'article 302.
- Créances privilégiées garanties. Le paiement intégral des créances privilégiées de premier rang de l'article 206 et l'exécution des dettes contractées pendant le sursis avec l'autorisation du commissaire doivent être assortis de sûretés suffisantes, sauf renonciation expresse du créancier.
La première condition est celle que discute le créancier dissident. Il s'agit d'un exercice comparatif : ce qu'offre le projet face au dividende probable de faillite. Cette comparaison repose sur des preuves d'évaluation, raison pour laquelle les rapports du commissaire et tout audit indépendant figurant au dossier pèsent davantage que la rhétorique de l'assemblée.
7. Si le concordat n'est pas homologué
L'article 308 régit l'échec. Si le concordat n'est pas homologué, le tribunal rejette la demande de concordat, et cette décision est publiée conformément à l'article 288 et notifiée aux autorités concernées.
La conséquence qui suit est celle autour de laquelle les créanciers organisent leur stratégie : lorsque le débiteur est une personne soumise à la faillite et qu'existe l'un des motifs de faillite directe, le tribunal prononce d'office la faillite. Aucune demande distincte n'est requise.
Lorsque la procédure s'achève par une faillite, le tribunal qui a prononcé celle-ci décide également si la liquidation suit la procédure simplifiée ou ordinaire et peut charger les commissaires de la conduire ; dans ce cas, les attributions de l'administration de la faillite sont exercées par les commissaires.
8. Séquence pour le créancier étranger
- Déterminez si votre créance est garantie. L'article 294/3 arrête les intérêts sur les créances chirographaires à compter du sursis définitif. Ce seul fait détermine l'économie de l'attente.
- Déclarez la créance et vérifiez sa qualification. Le classement au premier rang de l'article 206 décide à la fois du maintien de la saisie et de votre prise en compte dans la majorité.
- Faites tôt l'arithmétique de l'article 302. Modélisez les deux branches. Une détention supérieure au tiers des créances inscrites constitue une minorité de blocage au titre de la seconde branche.
- Formez opposition par écrit avant le sursis définitif. L'article 289 impose au tribunal de considérer les motifs d'opposition figurant dans les requêtes des créanciers.
- Sollicitez un siège au comité des créanciers. Sept membres au plus, en nombre impair, sans rémunération — mais c'est le canal d'information.
- Construisez le dossier d'évaluation comparative. L'homologation au sens de l'article 305(a) dépend de la supériorité de l'offre sur le dividende probable de faillite ; c'est une question de preuve, non de rhétorique.
- Préservez la compensation. Les articles 200 et 201 s'appliquent, la date de publication du sursis provisoire servant de référence.
On présente souvent le concordat au créancier étranger comme une perte de droits. Il est plus exact d'y voir un changement de terrain : l'exécution se ferme, l'évaluation et le vote s'ouvrent. Les créanciers qui se repositionnent tôt — sûreté, rang, arithmétique de la majorité — obtiennent généralement de meilleurs résultats que ceux qui passent le sursis à contester le gel lui-même.
Questions fréquentes
Un créancier peut-il ouvrir une procédure de concordat contre un débiteur turc ?
Oui. Selon le deuxième alinéa de l'article 285 LEF, tout créancier habilité à demander la faillite peut, par requête motivée, demander l'ouverture d'une procédure de concordat. Si le débiteur ne produit pas alors les documents de l'article 286 de façon complète et dans le délai fixé, aucun sursis provisoire n'est accordé et la demande est rejetée ; le coût d'établissement de ces documents incombe au créancier requérant.
Quelle est la durée du sursis ?
Le sursis provisoire est de trois mois (art. 287). Le tribunal statue sur le sursis définitif dans ce délai et, si le concordat paraît susceptible d'aboutir, un sursis définitif d'un an est accordé au débiteur (art. 289).
Puis-je exécuter un jugement turc pendant le sursis ?
Non. L'article 294 prévoit que pendant le sursis aucune poursuite ne peut être engagée contre le débiteur — y compris celles fondées sur la loi n° 6183 — que les poursuites en cours s'arrêtent et que les mesures conservatoires ne sont pas exécutées. La seule exception concerne les créances privilégiées de premier rang de l'article 206, qui peuvent encore être poursuivies par voie de saisie.
Les intérêts continuent-ils de courir ?
Non si la créance est chirographaire. Sauf disposition contraire du projet homologué, les intérêts cessent de courir sur toute créance non garantie par un gage à compter du sursis définitif (art. 294/3). Une créance gagée se trouve dans une position substantiellement différente.
Quelle majorité est nécessaire pour adopter le projet ?
Une double majorité alternative selon l'article 302 : signature par une majorité dépassant soit la moitié des créanciers inscrits et la moitié des créances, soit le quart des créanciers inscrits et les deux tiers des créances. Seuls les créanciers affectés votent, et les créanciers privilégiés de premier rang ainsi que les proches du débiteur sont exclus du calcul.
Que se passe-t-il si le tribunal refuse l'homologation ?
Le rejet ne clôt pas le dossier, et c'est précisément ce qu'il faut anticiper. Puisque l'article 308 permet au tribunal de prononcer d'office la faillite lorsque le débiteur y est soumis et qu'un motif de faillite directe existe, un créancier peut se retrouver dans une masse sans l'avoir jamais demandée. Conséquence pratique : le créancier qui a consacré tout le sursis à une seule stratégie concordataire est démuni le jour où elle échoue. Avant l'audience d'homologation, documentez votre créance au niveau qu'exige une production dans la faillite et vérifiez si votre sûreté subsiste dans la masse — car le choix entre liquidation simplifiée et ordinaire, et le point de savoir si les commissaires la conduisent, sont tranchés par le même tribunal le même jour.
