الصلح الواقي من الإفلاس في تركيا: دليل الدائن الأجنبي إلى المهلة والتصويت والتصديق

حين يتقدم مدين تركي بطلب الصلح الواقي من الإفلاس، يتغير موقف الدائن الأجنبي بين ليلة وضحاها. التنفيذ لا يتباطأ، بل يتوقف، وينتقل الدائن من موقع المُنفِّذ إلى موقع المصوِّت. أُعيدت صياغة نظام الصلح الواقي في تركيا سنة 2018، والقواعد التي تهم الدائن مجموعة في مواد معدودة من قانون التنفيذ والإفلاس: المهلة وآثارها، وقبول المشروع بالأغلبية المزدوجة، والشروط التي تصدق المحكمة المشروع بناءً عليها. يعرض هذا الدليل تلك المواد بصيغتها النافذة، وما تعنيه كل واحدة منها لدائن يقيم خارج تركيا.

1. ماهية الصلح الواقي ومن يملك افتتاحه

الصلح الواقي إعادة هيكلة تحت إشراف قضائي: يعرض المدين على دائنيه السداد بأجل، أو بتخفيض المبلغ، أو بهما معاً، وتشرف المحكمة على الإجراء. وتربطه المادة 285 بسببين. فكل مدين عاجز عن أداء ديونه المستحقة أو مهدد بالعجز عن أدائها في مواعيدها يجوز له طلب الصلح الواقي ليؤدي ديونه بأجل أو بتخفيض، أو ليتجنب إفلاساً محتملاً.

والفقرة الثانية من المادة 285 هي ما يغفله الدائنون الأجانب غالباً: يجوز لكل دائن يملك حق طلب الإفلاس أن يطلب بعريضة مسببة افتتاح إجراء الصلح الواقي في مواجهة المدين. فالصلح الواقي ليس أداة مقصورة على المدين.

والاختصاص محدد بدقة: المحكمة المختصة هي المحكمة التجارية الابتدائية — في المكان المبيّن في الفقرة الأولى أو الثانية من المادة 154 بالنسبة إلى المدين الخاضع للإفلاس، وفي محل إقامة المدين غير الخاضع للإفلاس. وعلى الطالب إيداع سلفة المصاريف وفق التعرفة التي تحددها وزارة العدل، وتطبَّق المادتان 114 و115 من قانون المرافعات المدنية بالقياس.

2. المهلة المؤقتة: ثلاثة أشهر ومفوض

تجعل المادة 287 المرحلة الأولى شبه تلقائية. فمتى تثبتت المحكمة من اكتمال المستندات المعدّدة في المادة 286 قضت فوراً بالمهلة المؤقتة واتخذت كل ما تراه لازماً من تدابير للمحافظة على أموال المدين.

وإذا كان طالب الإجراء دائناً لا المدين، فإن المهلة المؤقتة تُمنح بشرط أن يقدم المدين مستندات المادة 286 وسجلاتها كاملة خلال أجل معقول تحدده المحكمة — وتقع نفقات إعدادها على الدائن الطالب. فإن لم تُقدَّم كاملة في الأجل، لم تُمنح المهلة، ورُفض طلب الدائن للصلح الواقي.

وتعيّن المحكمة مع المهلة المؤقتة مفوضاً مؤقتاً للصلح الواقي ليفحص بدقة إمكان نجاح الصلح. وبمراعاة عدد الدائنين ومقدار الديون يجوز تعيين ثلاثة مفوضين، ويُختار أحدهم عندئذ من بين المدققين المستقلين المرخصين من هيئة الرقابة العامة ومعايير المحاسبة والتدقيق العاملين في نطاق ولاية المحكمة.

والمهلة المؤقتة ثلاثة أشهر. وللمحكمة قبل انقضاء هذه الأشهر الثلاثة، بناءً على طلب المدين أو المفوض المؤقت، أن تمددها مدة لا تجاوز شهرين آخرين؛ فإن كان طالب التمديد هو المدين أُخذ رأي المفوض المؤقت أيضاً. ولا يجوز أن تتجاوز المدة الإجمالية للمهلة المؤقتة خمسة أشهر. وتفصل المحكمة في المهلة النهائية قبل انقضاء المهلة المؤقتة.

3. المهلة النهائية: سنة ولجنة دائنين

وفق المادة 289 تفصل المحكمة في المهلة النهائية خلال المهلة المؤقتة. وتستدعي قبل ذلك المدين، وكذلك الدائن إن كان الصلح مطلوباً من دائن. ويقدم المفوض المؤقت تقريراً كتابياً قبل الجلسة، ويحضر لإبداء إيضاحاته متى رأت المحكمة ذلك ضرورياً. وثمة نقطة جوهرية للدائنين المعترضين: تراعي المحكمة عند تقديرها أسباب الاعتراض الواردة في عرائض الدائنين المعترضين.

فإذا ثبت أن الصلح قابل للنجاح مُنح المدين مهلة نهائية مدتها سنة واحدة. وما لم تستجد ظروف تقتضي تعييناً جديداً، يستمر المفوض المؤقت في مهمته ويُسلَّم إليه الملف.

وللمحكمة مع قرار المهلة النهائية، أو في وقت مناسب خلالها، أن تشكّل لجنة دائنين. ويضع القانون ثلاثة قيود: سبعة دائنين على الأكثر، وعدد فردي، وعدم تقرير أجر لأعضائها. وبالنسبة إلى دائن أجنبي ذي انكشاف كبير، فإن مقعداً في هذه اللجنة هو أقصر قناة للاطلاع على المسار الفعلي للإجراء.

4. أثر المهلة على دَينك

المادة 294 هي النص الذي يبدّل موقف الدائن أشد تبديل، وقد صيغت بعبارات قاطعة.

لا تنفيذ. خلال المهلة لا يجوز مباشرة أي إجراء تنفيذي في مواجهة المدين، بما في ذلك الإجراءات وفق القانون رقم 6183 بشأن أصول تحصيل الديون العامة، وتقف إجراءات التنفيذ التي سبق مباشرتها، ولا تُنفَّذ قرارات التدبير الاحتياطي والحجز الاحتياطي، ولا تسري مدد التقادم والسقوط التي يمكن قطعها بإجراء تنفيذي.

استثناء واحد. تبقى الديون الممتازة في المرتبة الأولى من المادة 206 قابلة للتنفيذ عن طريق الحجز.

توقف الفوائد. ما لم ينص المشروع المصدَّق على خلاف ذلك، تتوقف الفوائد على كل دَين غير مضمون برهن اعتباراً من تاريخ المهلة النهائية. فموقف الدائن المرتهن يختلف جوهرياً عن موقف الدائن العادي، وهذا هو السبب البنيوي الأهم لمعرفة ما إذا كان دَينك مضموناً قبل المهلة.

المقاصة. تخضع المقاصة للمادتين 200 و201، ويُتخذ عند تطبيقهما تاريخ نشر المهلة المؤقتة أساساً.

5. اجتماع الدائنين والأغلبية المزدوجة

يرأس المفوض اجتماع الدائنين ويقدم تقريراً عن وضع المدين، وعلى المدين الحضور لتقديم الإيضاحات اللازمة. ثم تضع المادة 302 نصاب القبول في صورة أغلبية مزدوجة بديلة. فيُعد المشروع مقبولاً إذا وقّعت عليه أغلبية تتجاوز:

1. نصف الدائنين المسجلين ونصف الديون؛ أو
2. ربع الدائنين المسجلين وثلثي الديون.

البديل الثاني يتيح لعدد قليل نسبياً من كبار الدائنين تمرير المشروع، بشرط أن يتجاوزوا كذلك نصاب ربع الدائنين المسجلين عدداً — ويتيح بالمقابل لكتلة منظمة تحوز أكثر من ثلث الديون أن تغلق هذا الطريق. غير أن ذلك وحده ليس حق نقض: فالمشروع قد يُقبل عبر البديل الأول الذي يكفيه تجاوز نصف الدائنين المسجلين ونصف الديون. ومن أراد القدرة على إيقاف المشروع كلياً وجب أن يكون قادراً على إسقاط البديلين معاً، وهو ما يعني عملياً حيازة نصف الديون المسجلة على الأقل، أو كسر الأغلبية من حيث عدد الدائنين. وبالنسبة إلى دائن أجنبي ذي انكشاف كبير، تكمن أداة الضغط في حساب البديلين مجتمعين.

ويرد على الحساب استثناءان. لا يصوّت إلا الدائنون المتأثرون بالمشروع. كما أن أصحاب الديون الممتازة في المرتبة الأولى وفق المادة 206، وزوج المدين وأولاده، و— ولو انحلت الرابطة الزوجية — أم وأب وإخوة المدين وزوجه، لا يدخلون في حساب أغلبية الدائنين ولا في حساب أغلبية الديون.

6. شروط تصديق المحكمة للمشروع

قبول الدائنين لازم لكنه غير كافٍ. فالمادة 305 تعلّق تصديق المشروع المقبول في الاجتماع وفي مدة الانضمام على أربعة شروط:

• أفضل من الإفلاس. في الصلح العادي يجب أن يثبت أن المبلغ المعروض سيفوق المبلغ المحتمل الذي كان الدائنون سيحصلون عليه لو أُفلس المدين. وفي الصلح بالتخلي عن الأموال، يجب أن تفوق حصيلة التصفية أو المبلغ الذي يعرضه الغير ما كانت ستنتجه تصفية عن طريق الإفلاس.
• التناسب مع الموارد. يجب أن يكون المبلغ المعروض متناسباً مع موارد المدين؛ وتقدّر المحكمة في هذا السياق أيضاً ما إذا كانت حقوق المدين المتوقعة تؤخذ في الاعتبار وإلى أي مدى.
• القبول بالأغلبية المقررة في المادة 302.
• ضمان الديون الممتازة. يجب أن يُضمن على نحو كافٍ الوفاء الكامل بالديون الممتازة في المرتبة الأولى من المادة 206، وتنفيذ الالتزامات المعقودة خلال المهلة بإذن المفوض، ما لم يتنازل الدائن عن ذلك صراحة.

والشرط الأول هو ميدان جدال الدائن المعترض. فهو مقارنة: ما يعرضه المشروع في مواجهة الحصة المحتملة في الإفلاس. وتستند هذه المقارنة إلى أدلة تقييم، ولهذا فإن تقارير المفوض وأي تدقيق مستقل في الملف أرجح وزناً من خطابة الاجتماع.

7. إذا لم يُصدَّق الصلح

تعالج المادة 308 حالة الإخفاق. فإذا لم يُصدَّق الصلح الواقي رفضت المحكمة طلب الصلح، ويُنشر هذا القرار وفق المادة 288 ويُبلَّغ إلى الجهات المعنية.

ثم يأتي الأثر الذي يبني عليه الدائنون خططهم: إذا كان المدين ممن يخضعون للإفلاس وتوافر أحد أسباب الإفلاس المباشر، قضت المحكمة من تلقاء نفسها بإفلاس المدين. ولا يلزم طلب مستقل بذلك.

وإذا انتهى الإجراء بالإفلاس، فإن المحكمة التي قضت بالإفلاس تحدد أيضاً ما إذا كانت التصفية تجري وفق الإجراء المبسّط أم العادي، ولها أن تعهد بإجراء التصفية العادية إلى المفوضين؛ وعندئذ يباشر المفوضون صلاحيات إدارة التفليسة.

8. تسلسل العمل للدائن الأجنبي

1. حدد ما إذا كان دَينك مضموناً. فالمادة 294/3 توقف الفوائد على الديون غير المضمونة من المهلة النهائية، وهذا وحده يحدد اقتصاديات الانتظار.
2. سجّل الدَّين وتحقق من تكييفه. فإدراجه في المرتبة الأولى من المادة 206 يحسم استمرار الحجز ودخولك في حساب الأغلبية معاً.
3. احسب أرقام المادة 302 مبكراً. اعرض البديلين معاً. فحيازة ما يزيد على ثلث الديون المسجلة تشكل أقلية معطِّلة وفق البديل الثاني.
4. قدّم اعتراضك كتابةً قبل المهلة النهائية. فالمادة 289 تلزم المحكمة بمراعاة أسباب الاعتراض الواردة في عرائض الدائنين.
5. اسعَ إلى مقعد في لجنة الدائنين. سبعة على الأكثر، بعدد فردي، دون أجر — لكنها قناة المعلومات.
6. جهّز ملف التقييم المقارن. فالتصديق وفق المادة 305 (أ) يتوقف على تفوق العرض على الحصة المحتملة في الإفلاس، وهي مسألة إثبات لا خطابة.
7. احفظ موقفك في المقاصة. تُطبَّق المادتان 200 و201 على أساس تاريخ نشر المهلة المؤقتة.

كثيراً ما يُعرض الصلح الواقي على الدائن الأجنبي بوصفه فقداناً للحقوق. والأدق أن يُنظر إليه بوصفه تغييراً في الميدان: يُغلق باب التنفيذ، ويُفتح باب التقييم والتصويت. والدائنون الذين يعيدون ترتيب موقعهم مبكراً — الضمان، والمرتبة، وحساب الأغلبية — يحققون عادةً نتائج أفضل ممن يقضون المهلة في منازعة التجميد ذاته.

الأسئلة الشائعة