À qui s'adresse ce service
La Turquie se situe entre les marchés de l'énergie de l'Europe, du Caucase et du Moyen-Orient, et elle importe l'essentiel de son énergie primaire — c'est précisément pourquoi elle continue d'ouvrir des capacités aux capitaux privés et étrangers. Nous intervenons pour les entreprises étrangères qui veulent en prendre une part :
- Producteurs d'électricité indépendants et développeurs qui construisent des centrales solaires, éoliennes, hydrauliques, géothermiques ou thermiques.
- Entrepreneurs EPC et O&M qui réalisent ou exploitent des projets énergétiques au titre de contrats de droit turc.
- Sociétés pétrolières et gazières qui recherchent des licences d'exploration ou d'exploitation en amont, ou qui entrent sur le marché aval du gaz.
- Investisseurs miniers qui acquièrent ou sollicitent des licences d'exploration et d'exploitation.
- Fonds, acquéreurs stratégiques et prêteurs qui investissent dans des projets sous licence existants, ou qui les financent.
Que vous entriez en Turquie pour la première fois ou que vous restructuriez un portefeuille que vous détenez déjà, les questions juridiques sont les mêmes : qui peut détenir la licence, comment le régulateur décide, et quels contrats protègent votre investissement. Pour une vision d'ensemble, consultez notre guide pour les investisseurs étrangers qui créent une entreprise en Turquie.
Dans quelle voie votre projet s'inscrit-il ?
Comment la Turquie réglemente l'énergie et les ressources naturelles
Le droit turc de l'énergie repose sur deux régulateurs et un ensemble de lois sectorielles. Savoir quel organe décide de votre dossier permet de gagner du temps et évite que les dépôts n'arrivent sur le mauvais bureau.
L'EPDK (Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, l'Autorité de régulation du marché de l'énergie) est le régulateur des marchés de l'électricité, du gaz naturel, du GPL et du pétrole — elle délivre, modifie et révoque les licences de marché et supervise les tarifs. La MAPEG (Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü) administre les droits d'exploration et d'exploitation pétrolières et les licences minières. Les litiges réglementaires de l'énergie et des mines sont portés devant les tribunaux administratifs et, en appel, devant le Danıştay (Conseil d'État), qui tranche régulièrement les affaires de licences de l'EPDK.
Pour une lecture plus large de l'orientation du secteur, consultez notre panorama du droit turc de l'énergie et des ressources naturelles.
Électricité et renouvelables : pré-licence et licence au titre de la loi n° 6446
La majeure partie de la production raccordée au réseau en Turquie suit un parcours de licence en deux étapes au titre de la loi sur le marché de l'électricité n° 6446. Vous obtenez d'abord une pré-licence (önlisans), qui vous accorde une fenêtre déterminée pour accomplir les démarches préparatoires — sécuriser les droits fonciers, l'accord de raccordement au réseau, les autorisations environnementales et le financement du projet. Une fois ces démarches accomplies, la pré-licence se convertit en licence de production (lisans), qui autorise la construction et l'exploitation.
Les centrales de petite taille et d'autoconsommation — en particulier le solaire en toiture et derrière compteur en deçà du seuil de capacité légal — peuvent souvent avancer dans le cadre du régime de la production non licenciée, en évitant le processus complet de licence. Choisir la bonne voie dès le départ façonne l'ensemble de votre calendrier.
Les activités elles-mêmes — production, transport, distribution, vente en gros, fourniture de détail et négoce — requièrent chacune leur propre type de licence. Nous faisons correspondre votre modèle d'affaires au type de licence approprié et préparons le dossier auprès de l'EPDK afin qu'il ne soit pas rejeté pour pièces manquantes.
Énergies renouvelables : soutien YEKDEM et appels d'offres de capacité YEKA
La Turquie soutient les énergies renouvelables au moyen de deux mécanismes distincts, que les investisseurs confondent régulièrement.
Le YEKDEM (Yenilenebilir Enerji Kaynaklarını Destekleme Mekanizması) est le dispositif de soutien aux renouvelables au titre de la loi sur les ressources d'énergie renouvelable n° 5346 et de la loi sur le marché de l'électricité. Il garantit un prix d'achat pour la production renouvelable éligible pendant une durée de soutien déterminée, avec une majoration au titre des équipements fabriqués localement.
Le YEKA (Yenilenebilir Enerji Kaynak Alanları) est une voie d'appel d'offres concurrentielle pour la capacité à grande échelle, où l'État alloue des zones ou des quotas désignés et où l'offre retenue fixe le prix. Les projets YEKA comportent généralement des engagements de contenu local et parfois de fabrication locale.
| Caractéristique | YEKDEM | YEKA |
|---|---|---|
| Type | Tarif de soutien permanent | Appel d'offres de capacité concurrentiel |
| Prix | Fixé par le dispositif de soutien | Fixé par l'offre retenue |
| Échelle | Projet par projet | Grandes zones / quotas alloués |
| Contenu local | Majoration incitative facultative | Souvent une condition contraignante |
Pétrole et gaz : licences en amont et marché aval
Le pétrole et le gaz en amont sont régis par la loi sur le pétrole n° 6491, administrée par la MAPEG. La loi définit le régime des licences d'exploration et d'exploitation, les droits et obligations du titulaire de la licence, la part de l'État dans la production, ainsi que les règles de cession et de renonciation des droits. La sécurisation des superficies, le respect des programmes de travaux et la gestion de la part de l'État sont à l'origine de la plupart des litiges en amont.
En aval, la loi sur le marché du gaz naturel n° 4646 régit l'importation, la vente en gros, la distribution, le stockage et la fourniture, l'EPDK délivrant les licences de marché correspondantes. Importateurs, distributeurs et fournisseurs opèrent chacun selon leurs propres règles de licence et de tarif.
Pour un traitement plus approfondi du régime amont, consultez notre guide des licences pétrolières et gazières en Turquie.
Droits miniers : licences d'exploration et d'exploitation au titre de la loi n° 3213
Les mines sont régies par la loi sur les mines n° 3213, la loi-cadre du pays depuis 1985, modifiée à de nombreuses reprises depuis. Les droits sont accordés sous forme de licences d'exploration (arama ruhsatı) et de licences d'exploitation (işletme ruhsatı), classées par groupe de minéraux, et administrées par la MAPEG. Les titulaires doivent à l'État une redevance (Devlet hakkı) et doivent satisfaire à des conditions d'activité, de déclaration et d'environnement pour maintenir la licence en vigueur.
Pour les investisseurs étrangers, les questions pratiques sont les mêmes qu'ailleurs dans le secteur : l'entité qui détient la licence, les sûretés qu'un prêteur peut constituer sur celle-ci, et la diligence requise avant d'acquérir une licence existante plutôt que d'en solliciter une nouvelle.
Développement de projet, EPC, PPA et dispositifs d'achat d'électricité
Une licence n'est qu'un point de départ. L'économie d'un projet énergétique réside dans ses contrats, et ce sont généralement des accords de droit turc qui doivent s'articuler avec le régime réglementaire.
- Contrats d'achat d'électricité (PPA) — vente bilatérale à un acheteur ou un fournisseur d'entreprise, ou participation au dispositif de soutien.
- Contrats EPC et O&M — ingénierie, approvisionnement et construction, ainsi qu'exploitation et maintenance à long terme, avec des clauses adéquates de responsabilité, de retard et de performance.
- Raccordement au réseau et droits fonciers — accords de raccordement avec le gestionnaire de réseau et droits sécurisés sur le site du projet.
- Contrats de fourniture, d'équipement et d'interconnexion — turbines, panneaux, approvisionnement en combustible et dispositifs d'équilibrage.
Nous rédigeons et négocions ces accords en tant que contrats d'achat d'électricité et contrats EPC conçus autour de votre projet, et nous vous aidons à sécuriser les acquisitions foncières et droits sur le site du projet sous-jacents, y compris l'usufruit et les servitudes lorsque l'achat pur et simple n'est pas possible.
Idée reçue
Un tarif YEKDEM publié est un chiffre sur lequel bâtir un plan d'affaires.
En réalité
Les chiffres tarifaires du YEKDEM, les prix plafonds, la devise de paiement et la durée de soutien ont tous été modifiés à plusieurs reprises par décret présidentiel. Un plan bâti sur le tarif de l'an dernier peut être erroné au moment de la mise en service : ce qui compte, c'est la version en vigueur à votre date de mise en service.
Idée reçue
Racheter une société qui détient déjà une licence est le raccourci propre.
En réalité
Acquérir une société pour obtenir sa licence, c'est hériter de son historique de conformité, de ses sanctions et de ses litiges. C'est la licence elle-même qui doit faire l'objet de diligences, et pas seulement les parts — au même titre que les droits sur le site et le foncier, la capacité de raccordement et les procédures héritées.
Idée reçue
Une fois la licence en main, le reste n'est que formalité administrative.
En réalité
La capacité de raccordement et les droits sur le site constituent souvent le véritable goulot d'étranglement, davantage que la licence, et une lacune dans la décision ÇED, l'urbanisme ou le permis de construire peut bloquer un projet pourtant licencié en règle. Quant aux clauses EPC, PPA ou O&M mal négociées, elles se révèlent précisément quand le projet va mal.
Mécanique pour l'investisseur étranger : structure, IDE, procuration et gestion à distance
La Turquie traite à égalité les investisseurs énergétiques étrangers et nationaux au titre de ses règles sur l'investissement direct étranger — il n'existe pas de plafond général de participation étrangère pour les sociétés d'énergie ou minières, et les bénéfices et le capital peuvent être rapatriés. Ce qui importe, c'est d'établir correctement la structure de détention.
La plupart des licences doivent être détenues par une société immatriculée en Turquie ; la première étape consiste donc généralement à constituer la société turque qui détiendra la licence — généralement une société à responsabilité limitée ou une société par actions dimensionnée à votre projet et à votre situation fiscale. Nous procédons ensuite à l'obtention des licences au nom de cette entité.
Si votre entrée se fait par l'acquisition d'une société sous licence existante plutôt que par une construction nouvelle, cela devient une opération de fusion-acquisition — voyez comment nous traitons le contrôle des concentrations et l'autorisation au titre du droit de la concurrence lorsque la taille de l'opération déclenche une notification.
Permis, raccordement au réseau et autorisations environnementales (ÇED)
Entre la pré-licence et l'exploitation s'intercale une série de permis, et une lacune dans l'un d'eux peut bloquer l'ensemble du projet. Les principaux sont :
- Évaluation de l'impact environnemental (ÇED) — une décision ÇED positive, ou une exemption confirmée, est une condition préalable pour de nombreux projets.
- Accord de raccordement au réseau avec le gestionnaire de transport ou de distribution, ainsi qu'une capacité de raccordement allouée.
- Permis d'urbanisme, de construction et d'exploitation délivrés par la municipalité ou le ministère compétent.
- Droits fonciers et droits sur le site — propriété, bail, usufruit ou, sur des terrains du Trésor ou forestiers, une allocation spécifique.
Conformité EPDK, sanctions et litiges de licence devant le Danıştay
Une fois la licence détenue, le régulateur reste dans la boucle. L'EPDK supervise les tarifs, les déclarations, la conduite sur le marché et les conditions de licence, et elle peut infliger des amendes administratives, suspendre l'activité ou révoquer une licence en cas de manquement. Comme il s'agit d'actes administratifs, ils sont contestés devant les tribunaux administratifs — et les litiges de licence et de sanction de l'EPDK parviennent au Danıştay, qui continue de trancher les affaires du marché de l'électricité jusqu'aux périodes les plus récentes.
Nous gérons l'ensemble du parcours — réponse aux demandes d'information et aux audits de l'EPDK, contestation des sanctions et exercice des recours en annulation. Lorsqu'un litige de projet est de nature contractuelle plutôt que réglementaire, nous intervenons également dans l'arbitrage en matière d'énergie et de construction, y compris l'arbitrage international lorsque le contrat le prévoit.
Erreurs courantes des développeurs étrangers
Les mêmes problèmes évitables reviennent, et la plupart sont moins coûteux à prévenir qu'à plaider :
- Modéliser sur des chiffres de soutien dépassés. Les prix du YEKDEM, la devise de paiement et la durée de soutien ont changé à plusieurs reprises — un plan d'affaires bâti sur le tarif de l'an dernier peut être erroné au moment de la mise en service.
- Laisser filer les jalons de la pré-licence. Chaque obligation préparatoire a sa propre échéance ; en manquer une peut faire perdre la pré-licence et la garantie qui la sous-tend.
- Acheter une licence sans diligence. Acquérir une société pour obtenir sa licence revient à hériter de son historique de conformité, de ses sanctions et de ses litiges. Nous effectuons la diligence sur la licence, pas seulement sur les parts.
- Sous-estimer les étapes foncières et de réseau. La capacité de raccordement et les droits sur le site sont souvent le véritable goulot d'étranglement, et non la licence elle-même.
- Traiter les contrats de droit turc comme une formalité. Des clauses EPC, PPA ou O&M faibles se révèlent précisément lorsqu'un projet est en difficulté.
Pourquoi mandater un avocat turc en droit de l'énergie
L'énergie est l'un des secteurs les plus réglementés et les plus fréquemment modifiés de Turquie. Les tarifs évoluent par décret présidentiel, les règles de licence relèvent d'une réglementation secondaire qui change d'un projet à l'autre, et la pratique du régulateur évolue avec la jurisprudence. Un avocat turc lit les lois, les règlements et les décisions du Danıştay dans leur langue d'origine et applique la version en vigueur aujourd'hui — et non un résumé traduit datant de deux réformes en arrière.
Lexin Legal travaille en anglais pour ses clients étrangers, coordonne ses interventions avec vos conseillers techniques et financiers, et maintient le flux de travail juridique aligné sur votre calendrier de construction. Nous vous indiquons clairement ce que la loi exige, où se situent les risques, et ce que nous accepterons ou non de mettre par écrit — en respectant les règles professionnelles du barreau turc tout au long.
Comment démarrer avec Lexin Legal
Adressez-nous une brève description de votre projet — technologie, capacité cible, localisation et stade — et nous vous indiquerons quelles licences et autorisations s'appliquent, le calendrier réaliste, et ce que nous pouvons entreprendre sur la base d'une procuration. À partir de là, nous passons à la structuration, à la diligence raisonnable et au dépôt des demandes. Vous pouvez nous joindre via la fiche de consultation présente sur cette page, et l'ensemble de la mission peut se dérouler à distance.
Régit la production, le transport, la distribution, la fourniture et le négoce sur le marché de l'électricité, ainsi que le régime de pré-licence et de licence de l'EPDK.
Régit le pétrole et le gaz en amont — licences d'exploration et d'exploitation, droits et obligations du titulaire, part de l'État dans la production, cessions de droits — sous l'administration de la MAPEG.
Loi-cadre des droits miniers depuis 1985 : licences d'exploration et d'exploitation accordées par groupe de minéraux et administrées par la MAPEG, assorties d'une redevance à l'État et de conditions d'activité, de déclaration et d'environnement.
Comment nous faisons avancer votre projet énergétique
Appel de cadrage et évaluation du projet
Nous partons du type de projet, de sa capacité, de sa localisation et de son stade, puis identifions les lois, licences et régulateurs applicables et signalons les principaux risques juridiques avant que vous n'engagiez des dépenses sur le terrain.
Structuration de l'entrée et de l'entité titulaire de la licence
Nous concevons la structure de détention et constituons ou adaptons la société turque qui détiendra la licence, dimensionnée à votre projet, à votre situation fiscale et à votre plan de financement.
Diligence raisonnable sur les licences, le foncier et les droits de réseau
Que vous construisiez du neuf ou que vous acquériez, nous effectuons la diligence sur le statut de la licence, les droits sur le site et le foncier, la capacité de raccordement au réseau et toute sanction ou litige hérité.
Demande de licence et dépôts auprès de l'EPDK
Nous préparons et déposons les demandes de pré-licence, de licence ou auprès de la MAPEG, rassemblons les pièces justificatives et répondons aux questions du régulateur afin que les dépôts ne soient pas renvoyés pour incomplétude.
Négociation des PPA, EPC et contrats de projet
Nous rédigeons et négocions les contrats d'achat d'électricité, EPC, O&M, de raccordement au réseau et de fourniture qui portent l'économie du projet et répartissent les risques.
Obtention des permis et conformité continue
Nous coordonnons les autorisations ÇED, d'urbanisme et de raccordement et veillons à votre conformité aux obligations de déclaration, de tarif et de conditions de licence de l'EPDK une fois en exploitation.
Représentation dans les litiges et l'exécution
Si une sanction, une révocation ou un litige contractuel survient, nous intervenons devant les tribunaux administratifs et le Danıştay, ou en arbitrage lorsque le contrat le prévoit.
Ce qu'il faut réunir avant notre premier échange
L'étape de cadrage avance plus vite lorsque les données de base du projet sont déjà posées sur le papier. Réunissez les éléments suivants :
Questions fréquentes
Une société étrangère peut-elle détenir un projet énergétique ou minier en Turquie ?
Oui. Les règles turques sur l'investissement direct étranger traitent à égalité les investisseurs étrangers et nationaux dans les secteurs de l'énergie et des mines, sans plafond général de participation étrangère, et le capital comme les bénéfices peuvent être rapatriés. En pratique, la licence est généralement détenue par une société immatriculée en Turquie que l'investisseur étranger possède.
Quelle loi régit le marché de l'électricité en Turquie ?
La loi sur le marché de l'électricité n° 6446 régit la production, le transport, la distribution, la fourniture et le négoce, ainsi que le régime de licences de l'EPDK. C'est la loi-cadre que le régulateur et les tribunaux appliquent aux litiges du marché de l'électricité.
Quelle est la différence entre une pré-licence et une licence ?
Une pré-licence (önlisans) vous accorde une période déterminée pour accomplir les démarches préparatoires — foncier, raccordement au réseau, autorisation environnementale et financement. Une fois celles-ci satisfaites, elle se convertit en licence de production (lisans) autorisant la construction et l'exploitation. Chaque obligation de pré-licence comporte sa propre échéance.
Les petits projets solaires ou en toiture nécessitent-ils une licence EPDK ?
La production en deçà du seuil de capacité légal, y compris de nombreux systèmes solaires en toiture et d'autoconsommation, peut souvent avancer dans le cadre du régime de la production non licenciée plutôt que par le processus complet de licence. Le seuil en vigueur est fixé par voie réglementaire ; nous le vérifions donc pour votre installation spécifique.
Qu'est-ce que le YEKDEM et comment soutient-il les renouvelables ?
Le YEKDEM est le mécanisme de soutien aux renouvelables au titre de la loi sur les ressources d'énergie renouvelable n° 5346 et de la loi sur le marché de l'électricité. Il garantit un prix d'achat pour la production renouvelable éligible pendant une durée déterminée, avec une majoration pour les équipements fabriqués localement. Les chiffres tarifaires et la devise de paiement sont modifiés par décret présidentiel et doivent être vérifiés pour votre date de mise en service.
En quoi le YEKA diffère-t-il du YEKDEM ?
Le YEKDEM est un tarif de soutien permanent disponible projet par projet. Le YEKA est un appel d'offres concurrentiel pour la capacité à grande échelle, où l'État alloue des zones ou des quotas désignés et où l'offre retenue fixe le prix, généralement assortie d'engagements de contenu local ou de fabrication locale.
Quelle loi couvre le pétrole et le gaz en Turquie ?
L'exploration et l'exploitation en amont sont régies par la loi sur le pétrole n° 6491, administrée par la MAPEG. Le marché aval du gaz naturel — importation, distribution, stockage et fourniture — est régi par la loi sur le marché du gaz naturel n° 4646, l'EPDK délivrant les licences de marché.
Comment obtient-on les licences minières ?
Au titre de la loi sur les mines n° 3213, les droits sont accordés sous forme de licences d'exploration (arama ruhsatı) et de licences d'exploitation (işletme ruhsatı), classées par groupe de minéraux et administrées par la MAPEG. Les titulaires doivent une redevance à l'État et doivent satisfaire à des conditions de redevance, de déclaration et d'activité pour maintenir la licence en vigueur.
Pouvez-vous gérer l'ensemble du processus si je ne peux pas me rendre en Turquie ?
Oui. Au moyen d'une procuration notariée et apostillée, nous pouvons constituer la société, déposer les demandes auprès de l'EPDK et de la MAPEG, signer devant notaire et vous représenter tout au long du processus. Les documents signés à l'étranger doivent comporter une apostilleApostilApostilleLa certification prévue par la Convention de La Haye qui permet qu'un acte public émis dans un pays soit accepté dans un autre.Lexique → (ou une légalisation consulaire) et une traduction assermentée en turc.
Quels permis sont nécessaires en plus de la licence ?
La plupart des projets nécessitent aussi une décision environnementale (ÇED positive ou exemption), un accord de raccordement au réseau avec une capacité allouée, des permis d'urbanisme et de construction, ainsi que des droits sécurisés sur le site. Une lacune dans l'un de ces éléments peut bloquer le projet même lorsque la licence est en règle.
Que se passe-t-il si l'EPDK inflige une sanction ou révoque ma licence ?
Les décisions de l'EPDK sont des actes administratifs et sont contestées devant les tribunaux administratifs, les recours parvenant au Danıştay. Il existe un délai légal pour agir à compter de la notification de la décision, au-delà duquel elle devient définitive ; le délai doit donc être vérifié et respecté dès qu'une décision est rendue.
Dois-je constituer une société turque, ou puis-je détenir la licence à titre personnel ?
En pratique, la plupart des licences énergétiques et minières sont détenues par une société immatriculée en Turquie plutôt que par un particulier. Nous constituons généralement une société à responsabilité limitée ou une société par actions pour détenir la licence, structurée en fonction de votre projet, de votre financement et de votre situation fiscale.
Un prêteur peut-il prendre une sûreté sur une licence ou un projet énergétique ?
Les montages de financement de projet prennent couramment des sûretés sur les parts, les créances et les actifs de la société de projet, ainsi que sur les droits liés à la licence dans la mesure où le régime réglementaire le permet. Nous structurons le paquet de sûretés et les autorisations qu'exigent le régulateur et les contreparties.
Combien de temps faut-il pour obtenir la licence d'un projet énergétique en Turquie ?
Les délais varient fortement selon la technologie, la capacité et le parcours de licence, et dépendent autant du raccordement au réseau, de l'autorisation environnementale et des droits fonciers que du régulateur. Nous donnons un calendrier réaliste propre au projet dès l'étape de cadrage, plutôt qu'un chiffre générique.
Gérez-vous aussi les litiges et l'arbitrage dans les projets énergétiques ?
Oui. Nous intervenons dans les litiges réglementaires devant les tribunaux administratifs et le Danıştay, et dans les litiges contractuels par voie judiciaire ou arbitrale, y compris l'arbitrage international lorsque le contrat EPC ou PPA le prévoit.
Un avocat turc pour votre dossier — nous échangeons en français.
Exposez-nous votre question commerciale, corporative ou personnelle et obtenez une réponse claire, à honoraires forfaitaires, d'un avocat turc — généralement sous un jour ouvré. Nous échangeons avec vous en français ; un interprète peut être organisé si nécessaire (en supplément).