La réglementation crypto en Turquie en 2026 : licence, conformité et fiscalité pour les investisseurs et plateformes étrangers

Le trading de cryptos est légal en Turquie, mais toute plateforme qui sert des utilisateurs turcs doit désormais détenir une licence du Conseil des marchés de capitaux. La loi n° 7518 a placé les prestataires de services sur crypto-actifs sous l'autorité du Conseil en juillet 2024, et les règles détaillées ont suivi en 2025. À la mi-2026, le régime est pleinement en vigueur : il existe des seuils de capital, des obligations de conservation et de lutte contre le blanchiment, une interdiction de paiement, et une échéance de licence au 30 juin 2026 qui détermine quelles plateformes survivront. Ce guide expose ce que les règles exigent des investisseurs, plateformes d'échange et conservateurs étrangers opérant en Turquie ou avec elle.

De la zone grise au régime de licence : ce qui a changé

Pendant des années, le trading de cryptos en Turquie est resté dans une zone grise juridique. Acheter, détenir et négocier des crypto-actifs n'a jamais été interdit, mais aucun cadre dédié ne supervisait les plateformes qui le facilitaient. Cela a changé avec la loi n° 7518, qui a modifié la loi sur les marchés de capitaux (Sermaye Piyasası Kanunu n° 6362). La Grande Assemblée nationale de Turquie a adopté la loi le 26 juin 2024, et elle est entrée en vigueur lors de sa publication au Journal officiel le 2 juillet 2024.

La réforme a fait deux choses à la fois. D'abord, elle a donné pour la première fois une définition légale aux crypto-actifs. Ensuite, elle a placé les prestataires de services sur crypto-actifs (CASP) — plateformes de trading, conservateurs et intermédiaires associés — sous l'autorisation et la supervision du Conseil des marchés de capitaux (Sermaye Piyasası Kurulu, SPKSPKL'Autorité des marchés de capitaux — et la loi n° 6362En turc, les mêmes trois lettres désignent le régulateur (Sermaye Piyasası Kurulu) et la loi qu'il applique (loi sur les marchés de capitaux n° 6362).Lexique → / CMB). Opérer sans licence n'est plus une lacune réglementaire ; c'est illégal.

Pour les investisseurs et plateformes étrangers, le message principal est simple : la Turquie traite désormais les services sur crypto-actifs comme une activité financière réglementée, avec des obligations de licence, de capital, de conservation et de lutte contre le blanchiment appliquées par la SPK et le MASAKMASAKLe Conseil d'investigation des crimes financiersLa cellule de renseignement financier turque — elle reçoit les déclarations de soupçon et supervise les obligations de lutte contre le blanchiment.Lexique →. Le reste de ce guide explique chaque niveau et les échéances les plus importantes en 2026.

Comment le droit turc définit un crypto-actif

Selon la loi n° 6362 modifiée, un crypto-actif est défini au sens large comme une valeur immatérielle créée et stockée virtuellement à l'aide de la technologie des registres distribués (ou d'une technologie similaire) et diffusée sur des réseaux numériques, qui ne constitue ni une monnaie fiduciaire, ni de la monnaie scripturale, ni de la monnaie électronique, ni un instrument de paiement, ni un titre, ni un autre instrument de marché de capitaux déjà réglementé ailleurs.

Cette définition fonctionnelle importe parce qu'elle est délibérément large. C'est la SPK — et non l'émetteur ou la plateforme — qui décide en dernier ressort de la qualification d'un jeton donné. Un jeton commercialisé comme jeton « utilitaire » peut tout de même être évalué selon sa substance économique, et les jetons qui se comportent comme des titres ou des instruments de marché de capitaux peuvent relever du régime existant des marchés de capitaux plutôt que des nouvelles règles crypto.

Trois catégories que vous rencontrerez

• Crypto-actifs — la catégorie générale couverte par la loi n° 7518.
• Instruments de marché de capitaux sous forme tokenisée — les jetons-titres (security tokens), qui peuvent déclencher les règles de prospectus et d'offre prévues par la loi n° 6362. Notre équipe en charge du droit des marchés de capitaux et des licences SPK peut vous indiquer de quel côté de la ligne se situe votre jeton.
• Instruments exclus — la monnaie fiduciaire, la monnaie électronique et les instruments de paiement, qui restent sous l'autorité de la Banque centrale et de l'Agence de réglementation et de supervision bancaire (BDDK).

Le régime de licence de la SPK : règles de capital, de conservation et de conduite

Le cœur du cadre est l'article 35/B de la loi n° 6362, qui impose à tout prestataire de services sur crypto-actifs d'obtenir une autorisation de la SPK à la fois pour être établi et pour opérer. Le Conseil en a précisé le détail au moyen de la législation secondaire — principalement les communiqués n° III-35/B.1 et III-35/B.2, publiés au Journal officiel le 13 mars 2025 — qui fixent les principes opérationnels, les seuils de capital et les règles de conduite pour les plateformes et les conservateurs.

Activités soumises à licence

• Exploitation de plateformes de trading de crypto-actifs (plateformes d'échange).
• Conservation de crypto-actifs (garde des actifs des clients).
• Transfert, vente initiale et distribution de crypto-actifs.

Capital minimum

La formulation vague du « montant fixé par la SPK » a disparu. Les communiqués fixent des chiffres concrets :

Conservation et ségrégation des actifs des clients

Les cryptos et les espèces des clients doivent être conservées séparément des actifs propres de la plateforme. Les règles de conservation sont précises et méritent d'être connues en tant que déposant :

Autres obligations essentielles d'un CASP titulaire d'une licence

• Gestion des risques et cybersécurité — contrôles documentés, gestion sécurisée des clés et réponse aux incidents.
• Gouvernance et dirigeants honorables et compétents — actionnaires et cadres dirigeants vérifiés.
• Protection des investisseurs — informations claires sur les risques, traitement des réclamations et restrictions publicitaires.
• Protection des données — voir les obligations KVKK ci-dessous.

Si vous lancez ou restructurez une plateforme, nos avocats spécialisés en réglementation crypto et blockchain peuvent confronter vos activités au cadre de la SPK avant que vous n'engagiez des capitaux.

Comment obtenir une licence crypto en Turquie : les étapes et l'échéance du 30 juin 2026

Les fondateurs étrangers posent le plus souvent cette question, voici donc le parcours pratique. Un CASP qui sert des résidents turcs doit en principe opérer via une entité turque titulaire de l'autorisation de la SPK ; vous ne pouvez pas faire cela depuis l'étranger en faisant agréer une coquille offshore.

Le déroulement de la procédure de licence

• Constituer une entité turque — généralement une société anonyme (anonim şirket), ce que nous pouvons faciliter via notre équipe chargée de l'établissement d'une entité turque.
• Atteindre le seuil de capital — 150 000 000 TRY (trading) ou 500 000 000 TRY (conservation), libérés en numéraire sur un compte bancaire turc.
• Construire le dispositif de conformité — gestion des risques, cybersécurité, dispositifs de conservation (la répartition 95 %/5 %), documents de gouvernance et d'information.
• Désigner un responsable de la conformité MASAK et s'enregistrer comme entité assujettie (voir la section sur la lutte contre le blanchiment).
• Déposer une demande auprès de la SPK pour les autorisations d'établissement et d'exploitation au titre de l'article 35/B.

Le calendrier de transition pour les plateformes existantes

Les plateformes déjà actives à l'entrée en vigueur de la loi ont bénéficié d'un parcours de transition, mais les dates sont désormais déterminantes :

Sollicitation inversée : plateformes d'échange offshore et utilisateurs turcs

Un point que les concurrents oublient souvent : le communiqué III-35/B.1 applique un principe de sollicitation inversée (reverse solicitation). Les CASP étrangers non titulaires d'une licence SPK ne peuvent pas démarcher ni faire de la publicité activement auprès des résidents turcs. Un service purement passif, sollicité par un utilisateur turc de sa propre initiative, est traité différemment d'un service qui fait de la publicité, intègre des clients ou cible le marché turc — mais la ligne est étroite, et un démarchage actif des clients turcs sans licence turque expose à un risque réel. Si votre plateforme compte des utilisateurs turcs, prenez conseil avant de présumer que la sollicitation inversée vous protège.

Lutte contre le blanchiment : le MASAK, le KYC et les contrôles de 2025

Les entreprises crypto en Turquie sont qualifiées d'entités assujetties au titre de la loi n° 5549 sur la prévention du blanchiment des produits du crime, appliquée par le Conseil d'enquête sur les délits financiers (MASAK). Cette obligation est antérieure à la réforme de licence de 2024 et s'applique parallèlement à elle.

Ce que le MASAK exige

• Identification des clients (KYC) — vérifier l'identité de chaque client avant son intégration.
• Vigilance continue — surveillance des transactions fondée sur les risques.
• Déclaration des transactions suspectes — déposer des déclarations auprès du MASAK lorsqu'un blanchiment ou un financement du terrorisme est soupçonné.
• Déclaration au-delà des seuils et conservation des registres — conserver les registres des clients et des transactions pendant la durée légale.
• Responsable de la conformité — une fonction de conformité désignée et responsable.

Le durcissement de 2025 : des limites concrètes

En 2025, le MASAK est passé d'orientations générales à des règles fermes. L'instrument à connaître est le communiqué général du MASAK n° 29, publié au Journal officiel le 28 juin 2025, qui a introduit des limites opérationnelles précises :

Les clients étrangers doivent s'attendre à ce que les plateformes turques posent des questions détaillées lors de l'intégration et qu'elles questionnent ou gèlent les transferts dont l'origine des fonds n'est pas documentée. Le blanchiment d'argent est lui-même pénalisé par le Code pénal turc (TCKTCKCode pénal turc n° 5237La loi qui définit les infractions et leurs peines en Türkiye — escroquerie, abus de confiance, faux, blanchiment et infractions commises dans le cadre d'une organisation.Lexique → n° 5237), et le non-respect des règles MASAK entraîne des amendes administratives ainsi que, dans les cas graves, une peine d'emprisonnement. Pour comprendre comment ces sanctions s'appliquent concrètement, voir notre note sur la responsabilité administrative et pénale en cas de manquements dans la fintech.

Les stablecoins en Turquie : ce que disent les règles

Les stablecoins suscitent leur propre intérêt de recherche, et les règles les traitent avec une prudence particulière. Il n'existe aucun régime turc de licence pour les stablecoins qui ferait d'un USDT ou d'un USDC un instrument de paiement national — ils restent des crypto-actifs, et non de la monnaie. Deux limites encadrent leur usage quotidien :

• Plafonds de transfert — environ 3 000 USD par jour et 50 000 USD par mois pour les transferts de stablecoins en vertu du communiqué du MASAK n° 29, avec des plafonds plus élevés lorsque la plateforme applique la collecte complète des données au titre de la règle du voyage (Travel Rule).
• Pas d'usage pour le paiement — en raison de l'interdiction de paiement de la Banque centrale (ci-dessous), vous ne pouvez pas légalement utiliser un stablecoin pour régler des biens ou des services en Turquie, mais seulement le négocier ou le détenir via une plateforme conforme.

L'interdiction de paiement : la crypto n'a pas cours légal

Indépendamment du régime de la SPK, la Banque centrale de la République de Turquie (TCMB / CBRT) a publié son Règlement sur la non-utilisation des crypto-actifs dans les paiements, publié le 16 avril 2021 et en vigueur depuis le 30 avril 2021. Il reste en vigueur et trace une ligne claire :

• Interdit — utiliser des crypto-actifs, directement ou indirectement, pour payer des biens et des services, et fournir des services de paiement ou de monnaie électronique fondés sur la crypto.
• Autorisé — acheter, détenir, vendre et transférer des cryptos en tant qu'actif d'investissement via des plateformes conformes.

En bref, la crypto en Turquie est une classe d'actifs investissable, et non de la monnaie. Une entreprise étrangère ne peut pas légalement accepter du Bitcoin en paiement de biens ou de services livrés en Turquie, mais un investisseur peut légalement négocier et conserver des cryptos via un CASP titulaire d'une licence. La manière dont les banques gèrent les comptes qui en résultent est encadrée par la BDDK ; notre équipe peut vous conseiller sur la façon dont les banques turques traitent les comptes crypto et le risque de blanchiment qui s'y attache.

Fiscalité des cryptos en Turquie en 2026 : pas encore de loi, mais un projet de justesse à surveiller

C'est la partie que la plupart des guides anciens présentent mal, alors lisez-la attentivement. À la mi-2026, il n'existe toujours aucune loi fiscale dédiée aux cryptos en vigueur en Turquie. Les revenus crypto sont qualifiés selon les principes fiscaux généraux, en fonction de la fréquence et de l'organisation de l'activité : les cessions occasionnelles sont traitées différemment du trading ou du minage structuré, qui sont plus susceptibles d'être des revenus commerciaux. Le minage est généralement commercial ; les récompenses de staking peuvent être passives ou commerciales selon le degré d'implication.

Cela compte pour la structuration. Les personnes physiques et morales étrangères ayant des revenus crypto de source turque peuvent relever d'obligations fiscales turques dès aujourd'hui, et un retour du régime de retenue à la source déplacerait la charge de conformité sur les plateformes. Les positions transfrontalières devraient être examinées avant le début de l'activité ; notre équipe peut évaluer votre exposition fiscale turque sur les revenus crypto au regard à la fois des règles actuelles et du projet de loi en attente.

Protection des données, litiges et autres points de contact

Les plateformes traitent de grands volumes de données personnelles et doivent se conformer à la loi sur la protection des données personnelles (KVKKKVKKLoi n° 6698 sur la protection des données personnellesLa loi turque sur la protection des données — collecte, conservation et transfert des données personnelles, et l'autorité qui les fait respecter.Lexique → n° 6698) — couvrant les bases légales de traitement, les droits des personnes concernées et les règles de transfert transfrontalier. Bien gérer ce point est un contrôle pertinent pour la licence, et non une réflexion après coup ; nous conseillons les CASP sur la conformité KVKK en matière de protection des données dans le cadre de la mise en place.

Les litiges entre plateformes et clients sont jugés selon la procédure civile et commerciale ordinaire (TBKTBKCode des obligations turc n° 6098La loi qui sous-tend presque tout accord privé en Türkiye : contrats, responsabilité délictuelle, bail, travail, mandat et enrichissement sans cause.Lexique → n° 6098, TTKTTKCode de commerce turc n° 6102La loi qui régit les commerçants, les sociétés, les effets de commerce, l'assurance et le transport — le cadre dans lequel une entreprise étrangère opère réellement.Lexique → n° 6102 et HMK n° 6100), et les éléments transfrontaliers font intervenir le droit international privé et procédural (MÖHUK n° 5718). Pour le corpus de règles applicables aux plateformes de manière plus approfondie, voir notre note sur le cadre de la SPK applicable aux plateformes crypto.

Si un litige, un compte gelé ou une demande du MASAK vous affecte, vous pouvez échanger avec notre équipe crypto et fintech pour un examen confidentiel de votre situation.

La Turquie face au MiCA de l'UE : une comparaison rapide

Les plateformes étrangères mettent souvent la Turquie en balance avec le cadre européen sur les marchés de crypto-actifs (MiCA). Les deux régimes partagent une orientation commune mais diffèrent par leur structure et leur ampleur.

L'enseignement pratique : un agrément MiCA ne vous permet pas de servir les résidents turcs, et une licence turque ne vous donne pas accès à l'UE. Si votre feuille de route couvre les deux marchés, prévoyez deux parcours de licence plutôt qu'un seul.

Ce que cela signifie pour les investisseurs et les plateformes étrangers

Si vous êtes investisseur

• Utilisez des plateformes titulaires d'une licence, ou confirmées dans la transition de la SPK et en bonne voie pour l'échéance du 30 juin 2026 — et non des sites offshore non réglementés sans présence en Turquie.
• Conservez des justificatifs clairs de l'origine des fonds ; les contrôles AML turcs questionnent activement les transferts importants ou inhabituels.
• Planifiez en tenant compte de la période de blocage de 48 heures pour les retraits et des plafonds sur les stablecoins.
• Rappelez-vous que vous ne pouvez pas payer des biens ou des services turcs en crypto, mais seulement y investir.
• Vérifiez dès maintenant votre exposition fiscale turque, et surveillez la taxe sur les cryptos qui devrait revenir après son retrait de mars 2026.

Si vous êtes une plateforme ou un conservateur

• Vous avez besoin d'une autorisation de la SPK au titre de l'article 35/B avant d'établir ou d'opérer, avec un capital de 150 millions TRY (trading) ou 500 millions TRY (conservation).
• Vous devez satisfaire aux exigences de conservation (95 %/5 %), de cybersécurité, de gouvernance et d'information prévues par les communiqués de mars 2025.
• Vous êtes une entité assujettie au titre de la loi n° 5549, soumise à l'ensemble des obligations MASAK de KYC, de déclaration et aux obligations de contrôle des transferts de 2025.
• Si vous êtes offshore, évaluez les limites de la sollicitation inversée avant de faire de la publicité auprès des résidents turcs.

Le régime se consolide, avec un alignement supplémentaire attendu sur les normes du GAFI et sur le MiCA, une question fiscale en suspens et un débat en cours sur une monnaie numérique de banque centrale. Comme la SPK conserve un large pouvoir d'appréciation et que les règles secondaires continuent d'évoluer, un avocat turc devrait examiner les faits qui vous sont propres avant que vous n'agissiez.

Questions fréquentes