Разрешение на работу для иностранных сотрудников в Турции: практическое юридическое руководство

Если вы иностранный гражданин, вы, как правило, не можете легально работать в Турции без разрешения на работу (çalışma izni), и заявление от вашего имени подаёт именно ваш турецкий работодатель. Разрешение на работу выдаётся Министерством труда и социального обеспечения (Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı) на основании Закона о международной рабочей силе № 6735 (Uluslararası İşgücü Kanunu), и после выдачи оно также выполняет функцию вашего вида на жительство. В этом руководстве объясняется, кому нужно разрешение, как работает спонсорство со стороны работодателя, какие существуют основные виды разрешений, какие критерии оценивает Министерство и что происходит, если вы работаете без разрешения. Поскольку конкретные цифры и пороговые значения меняются в зависимости от подзаконных актов и года, мы отмечаем их ниже как требующие подтверждения, а не как нечто неизменное.

Кому в Турции нужно разрешение на работу?

Как правило, любой иностранный гражданин, желающий работать в Турции — будь то наёмный сотрудник, руководитель компании или самозанятый специалист, — должен иметь действительное разрешение на работу до начала трудовой деятельности. Это требование вытекает из Закона о международной рабочей силе № 6735 (Uluslararası İşgücü Kanunu), который является основным законом, регулирующим иностранную рабочую силу, и действует вместе с Законом о труде № 4857 (İş Kanunu), который регулирует сами трудовые отношения.

Несколько моментов, которые важно понять с самого начала:

• Туристическая или деловая виза не является разрешением на работу. Безвизовый въезд в Турцию или въезд по краткосрочной визе не даёт вам права устроиться на работу.
• Одного вида на жительство недостаточно. Наличие вида на жительство по семейным обстоятельствам, для учёбы или по иным причинам само по себе не даёт права работать.
• Разрешение, как правило, привязано к конкретному работодателю. Стандартное разрешение на работу привязывает вас к одному работодателю и одному месту работы; смена работы обычно означает необходимость подачи нового заявления.

Существуют ограниченные исключения и особые режимы (например, для некоторых краткосрочных командировок, отдельных профессий или лиц, находящихся под международной защитой). Применимо ли исключение к вашей ситуации — это вопрос, который должен подтвердить ваш юрист, сверившись с действующими нормами, поскольку эти категории узки и со временем меняются.

Заявления при спонсорстве работодателя: как устроен процесс

В наиболее распространённом сценарии турецкая компания хочет нанять иностранного гражданина, и эта компания подаёт заявление на разрешение на работу как работодатель-спонсор. Иностранный работник не подаёт заявление самостоятельно на разрешение, основанное на трудоустройстве; процесс ведёт работодатель через электронную систему Министерства труда и социального обеспечения.

Два пути: подача изнутри или из-за пределов Турции

Путь зависит от того, где находится иностранный гражданин на момент подачи заявления:

• Из-за рубежа: работник сначала обращается в турецкое консульство в стране своего проживания за рабочей визой, получает референс-номер, после чего работодатель в установленный срок после этого консульского этапа подаёт заявление в электронном виде уже в Турции.
• Изнутри Турции: если иностранный гражданин уже имеет действительный вид на жительство подходящего типа и срока, работодатель может иметь возможность подать заявление внутри страны без консульского этапа.

Что обычно предоставляет работодатель

Работодатель, как правило, подаёт документы компании (выписку из торгового реестра и налоговые сведения, финансовую отчётность), предложение о трудоустройстве и предлагаемый размер заработной платы, а также информацию о должности, квалификации и личности иностранного гражданина. Точный комплект документов и сроки подачи определяются подзаконным актом, поэтому к любому конкретному количеству дней следует относиться как к величине, требующей проверки, прежде чем на неё полагаться.

На всём протяжении этого процесса отношения между работником и компанией остаются обычным трудовым договором, регулируемым Законом о труде № 4857 и Турецким обязательственным кодексом № 6098 (Türk Borçlar Kanunu), а работодатель обязан зарегистрировать работника в системе социального страхования SGK (Sosyal Güvenlik Kurumu) после выдачи разрешения.

Виды разрешений на работу по Закону № 6735

Закон № 6735 устанавливает несколько категорий. Выбор правильной категории имеет значение, поскольку у каждой свои условия и правила продления.

Срочное разрешение на работу (süreli)

Это стандартная отправная точка. Оно выдаётся на определённый срок, для конкретного работодателя и места работы и для конкретной должности. Обычно оно выдаётся на ограниченный первоначальный срок и может быть продлено по заявлению, причём последующие продления нередко допускают более длительные периоды. Точные первоначальные и продлевающие сроки устанавливаются законом и подзаконным актом и должны быть подтверждены применительно к вашему случаю.

Бессрочное разрешение на работу (süresiz)

Иностранный гражданин, который на законных основаниях проживал и работал в Турции в течение длительного непрерывного периода, может получить право на бессрочное разрешение, которое не привязано к одному работодателю таким же образом и даёт более широкие права, близкие к правам турецких работников (хотя некоторые профессии с ограничениями по-прежнему остаются недоступными). Требуемый период проживания — это конкретная величина, которую вам следует подтвердить, поскольку она менялась с введением новых норм.

Независимое разрешение на работу (bağımsız)

Оно предназначено для иностранных граждан, которые хотят работать на себя — например, для специалистов или владельцев бизнеса, — а не в качестве наёмного сотрудника турецкой компании. Как правило, оно доступно тем, кто соответствует квалификационным условиям и требованию о минимальном сроке законного проживания, и оценивается с учётом потенциального вклада человека в экономику.

Бирюзовая карта (Turkuaz Kart)

Бирюзовая карта — это особое разрешение, созданное Законом № 6735 для иностранных граждан, чья квалификация или инвестиции считаются особо ценными для Турции, — например, для высококвалифицированных специалистов, учёных, инвесторов или лиц в стратегически важных сферах. Она предоставляет бессрочное разрешение на работу (после первоначального переходного периода) и распространяет определённые права на супруга/супругу и несовершеннолетних детей-иждивенцев держателя карты. Право на её получение оценивается по критериям, установленным Министерством и соответствующим оценочным органом, поэтому вопрос о том, соответствуете ли вы требованиям, зависит от конкретных обстоятельств.

Как Министерство оценивает заявление

Министерство труда и социального обеспечения не выдаёт разрешения автоматически. Оно проводит оценку, которая учитывает как работодателя, так и иностранного работника. Хотя точные критерии оценки изложены в подзаконных актах и периодически обновляются, типичные факторы включают следующее.

Требования к работодателю

• Соотношение численности персонала: широко известное эмпирическое правило состоит в том, что на каждого спонсируемого иностранного работника на предприятии должно быть трудоустроено определённое число граждан Турции — часто это описывают как соотношение 5 к 1. К точному числу следует относиться как к величине, требующей подтверждения, поскольку оно устанавливается подзаконным актом и существуют исключения для партнёров компании, отдельных секторов и особых зон.
• Оплаченный капитал или оборот: от компании обычно ожидается соответствие минимальному оплаченному капиталу, валовой выручке или экспортному порогу. Это конкретные денежные величины, которые меняются и должны быть проверены.
• Уровень заработной платы: заработная плата иностранного работника, как правило, должна соответствовать должности и достигать минимума, привязанного к кратному размеру минимальной оплаты труда, в зависимости от должности.

Факторы, связанные с работником и должностью

• Образование, квалификация и опыт иностранного гражданина применительно к должности.
• Действительно ли должность требует иностранного гражданина или может быть заполнена местным специалистом.
• Стратегическая или экономическая ценность, которую привносит работник, особенно для более высоких категорий и Бирюзовой карты.

Важно: каждый числовой порог выше — соотношение численности персонала, показатели капитала и кратность заработной платы — устанавливается действующим подзаконным актом и меняется. Мы отметили их как требующие подтверждения; не считайте ни одну отдельную цифру окончательной, не сверившись с нормами, действующими на момент подачи вашего заявления.

Сроки рассмотрения, срок действия и эффект вида на жительство

После подачи полного комплекта документов Министерство рассматривает заявление и либо выдаёт разрешение, либо отказывает в нём. Сроки рассмотрения зависят от полноты дела и категории, а закон устанавливает целевой срок рассмотрения, который вам следует подтвердить, а не предполагать.

Разрешение на работу как вид на жительство

Одна из наиболее практичных особенностей Закона № 6735 заключается в том, что действительное разрешение на работу также выполняет функцию вида на жительство. Это означает, что пока ваше разрешение на работу действительно, вам, как правило, не нужно получать отдельный вид на жительство, чтобы законно проживать в Турции. Если ваше разрешение на работу заканчивается или аннулируется, этот эффект вида на жительство прекращается вместе с ним, поэтому вы должны оперативно урегулировать свой статус, чтобы не оказаться на нелегальном положении.

Продления и изменения

Заявление о продлении необходимо подать до истечения срока действующего разрешения, причём временное окно для подачи заявлений о продлении устанавливается подзаконным актом. Поскольку стандартное разрешение привязано к одному работодателю и месту работы, смена работы, работодателя или должности обычно требует подачи нового заявления, а не простого внесения изменений. Разрешения для членов семьи и проживание иждивенцев регулируются отдельными, но связанными нормами.

Работа без разрешения: последствия

Работа в Турции без требуемого разрешения влечёт реальные последствия для обеих сторон отношений, предусмотренные Законом № 6735.

• Для иностранного работника: административные штрафы, а также возможные меры, затрагивающие миграционный статус, включая депортацию и ограничения на повторный въезд. Нелегальная работа может также подорвать поданное впоследствии надлежащим образом оформленное заявление.
• Для работодателя: административные штрафы, налагаемые за каждого нелегально нанятого иностранного работника, которые увеличиваются при повторных нарушениях, а также ответственность за неуплаченные за работника взносы социального страхования и определённые расходы на возвращение работника.
• В отношении неоформленной работы в целом: непостановка работника на учёт в SGK и неуплата взносов создают отдельную ответственность по нормам социального страхования, независимо от миграционного нарушения.

Размеры штрафов и последствия для повторного въезда — это конкретные величины и результаты, установленные законом и ежегодно обновляемые; мы отметили их как требующие подтверждения. Даже если работа выполнялась без разрешения, у работника всё равно могут возникнуть определённые требования, вытекающие из самой работы, — например, в отношении выходного пособия (kıdem tazminatı) в рамках статьи 14 прежнего Закона о труде № 1475 (1475 s. Kanun m.14) и невыплаченной заработной платы, — но они зависят от конкретных обстоятельств и лучше всего оцениваются в индивидуальном порядке. Безопасный путь всегда один — получить разрешение до начала любой работы.

Если вы работодатель, планирующий нанимать сотрудников за рубежом, или специалист, обдумывающий переезд в Турцию, краткая проверка вашего соответствия требованиям и актуальных пороговых значений до подачи заявления может предотвратить дорогостоящие задержки и отказы. Наша команда может оценить вашу ситуацию и сопроводить заявление от начала и до конца.

Частые вопросы